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六盤水:劍指黑惡蕩濁流 共鑄清朗護平安

  把持基層政權、橫行鄉里,欺行霸市、壟斷經營,敲詐勒索、聚眾滋事……百姓深惡痛絕的黑惡勢力,是群眾獲得感、幸福感、安全感的現實威脅,是決勝全面小康必須清除的絆腳石。

  站在“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期、中國特色社會主義進入新時代的戰略高度,以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,作出開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署。

  從“打黑除惡”到“掃黑除惡”,一字之變,體現廣度、深度、力度,彰顯決心之堅。

  “出重拳、下重手,以千鈞之力、雷霆之勢掀起強大攻勢,堅決掃除黑惡勢力。”一場聲勢浩大的掃黑除惡專項斗爭在涼都大地迅速打響,如浩瀚春風滌蕩污濁,掃出了朗朗乾坤、盈盈正氣。

  迅速行動 盡銳出戰

  黑惡不掃,社會難穩;黑惡不除,民心難安。

  六盤水市委、市政府全面落實中央和省委、省政府的部署要求,在省委政法委的精準指導下,堅持把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的總要求,聚焦“兩個率先”,緊扣“六個圍繞”,高起點謀劃、高標準布局、高效能推進,堅決打贏這場攻堅戰。

  今年,省委決定將六盤水市作為貴州省創建全國掃黑除惡重點培育市,提出了新的更高要求:“六盤水要在掃黑除惡專項斗爭各項工作上走前列、作表率,爭做全省‘排頭兵’。”

  按照“思想上高度統一、精力上高度集中、思路上高度優化、組織上高度保障、成效上高度展現”的要求,六盤水把創建作為維護社會穩定、鞏固執政基礎的重大政治工程來謀劃,作為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的重大保障工程來推進,作為維護人民利益、增進人民福祉的重大民生工程來落實,迅速行動,盡銳出戰,加快推進全國掃黑除惡重點培育市建設。

  立即成立了由市委書記、市長任雙指揮長,市人大、市政協主要領導等相關地級領導任副指揮長的創建指揮部,從市直部門抽調58名干部組成3個攻堅組集中辦公,專業化、專班化、專職化推動創建工作。

  市委、市政府主要領導始終把創建政治責任扛在肩上、抓在手上,認真落實“一帶頭七親自”要求,自覺履行第一責任人責任,先后38次以市委常委會議、政府常務會議、領導小組會議等形式研究部署創建工作、聽取重大案件匯報,多次深入斗爭一線蹲點調研、明察暗訪、督導指導,以上率下層層傳導壓力。

  市人大常委會、市政協常委會將創建工作納入定期審議事項,市人大、政協副職分片督導督查,省、市、縣三級人大代表、政協委員廣泛開展聯合視察,形成了四大班子協力攻堅的創建格局。

  全市各地各有關部門迅速跟進,著力在強隊伍、建機制、抓部署、重落實下功夫,層層壓實黨委政府主體責任、政法機關直接責任、行業部門監管責任,有效統籌各方資源力量,堅持系統治理、源頭治理、綜合治理,合力推動專項斗爭向縱深發展。

  重拳出擊 打出聲威

  黑惡必除,除惡務盡。

  六盤水始終把依法嚴懲、“打傘破網”“打財斷血”作為主攻方向,圍繞“專、快、穩、準、狠”持續發力,精準出擊、窮追猛打,打出聲威、打出氣勢。截至目前,全市共偵辦黑社會性質組織案10起、惡勢力犯罪集團案22起、涉惡犯罪團伙案66起,抓獲違法犯罪嫌疑人1540人,破獲各類涉黑涉惡刑事案件779起。

  突出重點,攻克難點。堅持以黑惡積案清零、問題線索清零為目標,在全省率先完成了中央督導組督辦的71條涉黑涉惡線索和851條非涉黑涉惡線索清零目標。全市4個縣區涉黑涉惡大案要案偵辦工作齊頭并進、分頭突破,沒有零涉黑涉惡案件縣區。

  深挖徹查,鐵拳“打傘破網”。堅持掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”同步推進,在“一案三查”的基礎上,創新提出“一個基礎、五路突破”的思路,以查辦涉黑涉惡犯罪案件為基礎,著力在倒查基層黨委政府、公安機關、檢察機關、審判機關、行業監管部門涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”和工作推進不力三類問題上尋求突破,連根拔除 “保護傘”“關系網”。截至10月15日,六盤水市紀檢監察部門共收到問題線索559件,立案215件240人,移送司法機關29人,其中涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”和掃黑除惡工作推進不力“三類問題”立案104件129人。

  “揚湯止沸,不如釜底抽薪”。充分發揮“打財斷血”這個“大殺器”作用,既割斷黑惡勢力犯罪組織賴以“輸血供氧”維持運轉的“大動脈”,也盤清密如蛛網的“毛細血管”,使黑惡組織徹底“失血枯萎”。六盤水制定出臺“打財斷血”聯動機制,搭建起公檢法機關與審計、稅務、銀監、市場監管等職能部門聯席會商、數據共享的工作平臺,簡化信息查詢、查封凍結、扣押鑒定等工作流程、開辟綠色通道,提升涉黑涉惡財產查探效率。截至目前,全市涉黑案件共查扣、凍結、追繳及行政查處涉案資產 8.62億元,共扣押涉案車輛52臺,查封涉案房產527套、涉案土地9.3萬平方米。

  “黑惡一日不除,一日不鳴金收兵。”作為掃黑除惡專項斗爭的主力軍,公、檢、法、司干警的錚錚誓言令涉黑涉惡分子震顫。

  公安機關的“四專班”合成作戰打法以及跨區域警務協作,在線索核查、案件查辦、綜合整治上聯管共治,實現了“快偵快辦”。檢察機關自主研發的辦案輔助平臺——旋風檢警通系統,運用大數據手段助力“兩端介入”機制實施,推動案件“快捕快訴”。法院創新建立“一案件、一專班、零事故+若干工作方案”的“110+N”審判模式,實現了“快審快判”,依法嚴懲黑惡犯罪。司法部門綜合運用“講理、代理、管理、梳理”模式,保障法治權威,助力掃黑除惡專項斗爭深入推進。

  政法機關通力協作,確保了涉黑涉惡案件“快偵快破、快捕快訴、快審快判”。毛岸云涉黑案從立案偵辦到一審判決僅用了2個月,創造了黑惡案件偵訴審的“六盤水速度”,刷新了全省辦理黑社會性質組織案件的最快紀錄。

  掃黑除惡的縱深推進,帶動了社會治安形勢的明顯好轉,黃賭毒、電信詐騙、涉槍涉爆等違法犯罪、涉眾型經濟犯罪等問題得到了有效整治。今年以來,全市查破涉賭、涉黃案件分別同比上升51.37%、15.27%;查破毒品案件238起、繳獲各類毒品140.8公斤,特別是今年7月破獲了建市以來一次性查緝毒品量最大案件,一次繳獲毒品55公斤;成功偵辦了周光宇、周純等一批涉黑涉惡案件,繳獲槍支36支,各類制式子彈、鋼珠彈等6000余發;全市刑事發案同比下降8.25%,其中八類犯罪和現行命案發案分別下降4.95%和40%,收押犯罪嫌疑人同比上升5.78%;治理“套路貸”、電信詐騙、食品安全等行業亂象156個。全市社會治安持續好轉。

  筑牢堤壩 夯實基礎

  掃黑除惡是一場人民戰爭,必須依靠人民群眾的積極參與。

  讓掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉,讓黑惡勢力如過街老鼠,無處隱形、無計可施,六盤水市發動了一場聲勢浩大的“人民戰”。

  各地統籌運用多種宣傳方式,加強社會宣傳,突出媒體宣傳,開展文藝宣傳,推動各類宣傳資源協調聯動、同向發力、同頻共振,廣泛發動群眾參與掃黑除惡專項斗爭;開通24小時舉報電話,公布舉報信箱、互聯網郵箱,通過微信公眾號推送、發放傳單等方式宣傳涉黑涉惡線索舉報方式,發動群眾踴躍舉報、提供線索;建立有獎舉報和證人保護制度,設立舉報獎勵基金,進一步提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率和參與度。

  掃黑除惡是一場人民戰爭,也是一項民心工程。

  8月15日,六盤水市中級人民法院“駁回上訴,維持原判”的終審裁定落下法槌。至此,把持基層政權、侵吞國家集體資產、橫行鐘山區八一居委10多年的“黑老大”周光宇及其黨羽的罪惡之路終于走到盡頭。當地群眾奔走相告,拍手稱快。

  打掉盤州市羊場鄉以楊會為首的家族式犯罪團伙,查處為黑惡勢力充當“保護傘”人員21人;端掉了馬貴祥等36個惡勢力團伙;查處村(居)干部涉黑涉惡腐敗、充當“保護傘”、失職瀆職“三類問題”13件13人,鏟除了脫貧攻堅攔路虎、絆腳石,村民們無不歡欣鼓舞,為之興奮:“這群作惡多端的人終于受到了嚴懲, 真是大快人心。現在我們感覺安全多了,也可以安心發展產業了。”

  對于六盤水來說,掃黑除惡專項斗爭能否取得全面勝利,不僅在于打擊處理的戰果,也在于行業整治的效果。結合實際,六盤水把掃黑除惡專項斗爭與全國文明城市創建、社會治理等結合起來綜合施策。

  礦產資源管理部門嚴厲打擊“礦霸”“砂霸”;住建部門重點打擊“行霸”“黑房開”“黑中介”;市場監管部門突出打擊“市霸”“菜霸”;交通運輸部門重點打擊非法營運亂象;稅務部門創新建立全省唯一、全國領先的虛開發票預警指揮系統,整治“虛開騙稅”亂象,為國家挽回經濟損失2.34億元;金融部門注重打擊“套路貸”“校園貸”等非法金融活動……各部門各司其職、齊抓共管,努力讓各行各業都成為涉黑涉惡問題的絕緣體。

  “源清則流清,源濁則流濁。”加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉。

  六盤水堅持以提升組織力為重點,配強力量治軟、完善制度治散、解決矛盾治亂、發展產業治本,對全市8395名村(居)“兩委”干部進行全覆蓋背景審查,調整撤換不適宜擔任“兩委”干部47人。建立村(居)“兩委”換屆候選人聯審機制,堅決把不符合條件的人員擋在“門外”。及時修復遭到侵蝕的基層組織政權,確保干部隊伍純潔、戰斗堡壘堅強、基層政權牢固。同時,創新黨組織設置和活動方式,組建102個聯村黨委,覆蓋408個村、118個非公企業、190個專業合作社,引領41.1萬戶農戶參與產業發展,有效夯實基層黨組織凝聚群眾的物質基礎。

  掃黑除惡專項斗爭開展以來,一個個黑惡勢力團伙被打掉,一批批行業“霸主”被嚴懲,“一個個“保護傘”“關系網”被破除,順應了民心,彰顯了正義。

  掃黑除惡專項斗爭是一場攻堅仗,也是一場持久仗,在這場沒有硝煙的人民戰爭面前,六盤水將進一步強化政治擔當,以堅如磐石的決心,持續發力、久久為功,不斷發起一波又一波凌厲攻勢,讓黑惡勢力在涼都大地無處遁形。

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